加强烟草专卖管理监督工作，提升市场监管水平，事关专卖制度巩固完善，事关行业持续健康发展。

近年来，大连市烟草专卖局聚焦主责主业持续发力，围绕推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的目标定位，扎实推进打假打私、市场监管、队伍建设等重点工作，专卖管理工作呈现良好发展态势。

强化联防联控 形成高压震慑

“在瓦房店西杨乡外海距岸约4海里处发现疑似走私船舶。”

“收到，我们马上前往查看！”

10月18日，瓦房店市烟草专卖局专卖稽查员于吉顺接到海警部门的通知后，迅速回应。

随后，瓦房店市局组织专卖执法人员联合公安、海警、渔政等部门，对相关海域海岸线开展24小时巡防，随时应对突发情况，持续跟进疑似走私船舶动向。

这是“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私工作体系运行的一个缩影。

如何强化与政府相关部门的协调配合，提高打假打私效能，一直是大连市局在烟草专卖监管工作中思考和实践的重点。

近年来，大连市局与当地公安、海关、市场监管、邮管、交通等签订执法合作协议，持续完善部门联合协作机制；坚持“以防为底、以打促防、打防结合”，牢固树立“重点工作重点抓”“有海岸线就有风险点”“海上巡防重在科学精准”工作意识，召开海上打私再动员再部署工作会议及专题推进会，组织开展打击海上走私卷烟实战演练，相继建立了“1+7+N”联防联控机制、“134”巡查巡防机制、“技防+物防+人防”综合防控机制、“海上查、陆上堵”严控严打机制以及“五位一体”宣传网络。

通过完善打假打私工作体系，大连市局进一步深化了与各执法部门的合作，凭借不断扩大的专卖打假打私“朋友圈”，先后破获“5·01”特大海上走私卷烟案、“1·02”跨国非法经营卷烟案、“12·4”云霄非法生产销售卷烟案、“1·29”非法经营卷烟案等一批案件，有力打击了辖区涉烟违法犯罪活动，维护了国家利益和消费者利益。

清理违规大户 规范市场秩序

“过去违规大户低价倾销，扰乱市场秩序，现在清理了违规大户，卷烟市场价格稳定了，收入也有保障了。烟草部门做了一件大好事，我为你们点赞。”近日，大连市西岗区零售户武恒林高兴地对专卖稽查员陈岩说。

依法严管违法违规零售户是防范行业系统性廉洁风险、维护行业良好社会形象、巩固国家烟草专卖制度的重要举措。近年来，大连市局高度重视不规范经营行为治理工作，依法严管“二次批发、左右价格、扰乱市场”的违规大户。专卖条线人员履职尽责、主动出击，逐步关停全市33个卷烟集（农）贸批发市场，切实维护了国家利益和消费者利益。

针对违规大户治理工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，大连市局总结出“4554”工作法，即“四清楚”（清楚掌握零售户是否有违法经营、原经营地址经营、重新办证另行选址经营或“变换马甲”“隐形销售”等情况）“五到位”（每月对已清退原农贸市场户检查到位、对非法经营情况检查到位、对大户情况分析到位、对大户治理检查考核到位、落实大户治理责任到位）“五打击”（严厉打击已清退大户贩卖假私非卷烟行为，严厉打击“二次批发、左右价格、扰乱市场”行为，严厉打击寄递环节涉烟违法行为，严厉打击加热不燃烧等新型烟草制品走私贩私行为及其他卷烟违法经营行为）“四个责任”（确保各单位履行好“一把手”主抓责任、分管领导分管责任、专卖科长主体责任和稽查队员监管责任）。

大连市局持续深入落实好一系列举措，解决了制约大连烟草发展的历史性顽疾，为稳定经济运行、抓牢销售渠道、推进终端建设、发展流通品牌奠定了良好的市场基础。

突出教育培训 赋能专卖队伍

“我们举办这次培训班的目的就是要切实提高大家的理论素养和业务能力，以‘时不我待、只争朝夕’的精神状态，以‘守正创新、稳中求进’的责任担当，打造有使命感的烟草企业，争创行业一流流通品牌，为推动大连烟草高质量发展提供坚实的队伍支撑。”近日，大连市局局长刘宁在大连烟草专卖队伍执行力培训班开班式上强调。

为切实增强专卖队伍能力，提升行政执法效能，大连市局先后组织全地区10个单位200余名专卖人员走进辽宁警察学院开展培训。培训针对执法人员需要掌握的理论知识和工作实践中存在的薄弱点，立足多角度、运用新模式夯实基础、提升技能。通过打造校企合作新模式，大连市局专卖队伍纪律作风建设进一步强化、团队意识进一步增强、执法能力进一步提升。

近年来，大连市局心系“国之大者”，以高质量党建为引领，深入践行“两个至上”行业共同价值观，扎实推动烟草专卖治理体系和治理能力现代化，持续打造规范健康的市场环境，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办成而没有办成的大事：理顺体制下沉力量，系统化完善管理机制；治理大户守护市场，历史性革除发展顽疾；创新便民服务举措，“放管服”改革赢得民心。

“接下来，我们将进一步提高政治站位，自觉在党和国家工作大局中找准定位，持续集聚专卖管理新动能，推动专卖管理工作再上新水平。”谈及下一步工作方向，刘宁说道。