近几年，吉林省吉林市烟草专卖局以数据赋能推进高效能治理，在专卖管理数字化转型工作中深挖潜、破难题、再发力，打赢了一场又一场与涉烟违法行为的战斗。

“鹰眼”擒“狐”

近年来，吉林市局有针对性地严厉打击规模性非法运输卷烟行为成效明显，但不法烟贩又出新伎俩，变大批量物流发货为以寄递渠道为主的“蚂蚁搬家式”发货。原有的监管手段已无法进行有效打击，一个全新的课题摆在了专卖稽查人员面前。

“面对监管难题，我们决不能守株待兔，必须主动出击。”2018年3月，吉林市局组建“猎狐行动”QC小组，尝试开发一套专门分析收集寄递涉烟线索的智能化软件——“鹰眼”系统。3个月后，“鹰眼”系统开始阶段性测试，信息碰撞准确率达到100%，实现了寄递涉烟线索自主搜集功能，大幅提高了线索甄别速度和搜集准确率，快递包裹查询准确率100%，上报案件数据分析实报率100%，办结案件信息分析准确率100%，有效解决了寄递涉烟线索收集难的问题。

在打击寄递涉烟违法行为的“运动战”中，“鹰眼”系统成为强有力的武器，帮助专卖人员速战速决，有效遏制了寄递涉烟行为抬头趋势，也启发吉林市局形成了专卖管理领域数字化转型的创新思维，推动构建以科技创新驱动专卖管理工作的生动局面。

2019年7月，“鹰眼”系统研发QC课题获得行业第三十届优秀质量管理小组成果发布会二等奖。

“吉盾”守土

近几年，专卖稽查人员在查办案件中发现，吉林市辖区内的涉烟违法活动呈现“化整为零”、转入“地下”、流窜销售等新特点。尽管吉林市局始终保持对涉烟违法行为的高压态势，但不时出现打草惊蛇、大案办小等情况，影响着大案要案的侦破和网络案件的办理。对上述情况，“猎狐行动”QC小组进行认真分析研判，确定问题根源在于涉烟情报无法统一管理。

一位勇士，既需利剑在手，也需坚盾高擎。为有效解决情报管理难题，吉林市局以数字专卖为导向，成立情报研判领导小组，优选业务骨干组建情报研判中心。2020年上半年，专卖稽查员王硕铭独立编写代码3000余行，成功研发出高效便捷的情报分析研判平台“吉盾”情报系统，并以该系统为主要载体，配套形成“一机制、一平台、一朵云、一流程”情报研判模式，在全市系统推广应用。

通过整合碰撞各类涉烟情报，“吉盾”情报系统能够分析研判出大要案件情报，指导办案单位及时查办。近两年，吉林市局查办的案件线索大多是通过“吉盾”情报系统研判的。

2020年10月，在办理“10·11”非法经营卷烟网络案件过程中，涉烟网络上线涉及国内多地及境外，下线流窜不定，案件调查曾一度搁浅。在“吉盾”情报系统统一调度指挥下，办案人员跨年、跨省、跨境办案，不到半年时间就破获了这起国标一级重大案件，涉案金额达681.46万元，抓获犯罪嫌疑人11人。

“吉盾”情报系统推广应用至今，吉林市局累计收集情报上千条，办成一般案件919起、大要案件153起、网络案件8起，有效提高了网络案件和大要案件的办理质效，实现了全市情报管理“一盘棋”。

“智慧”联动

随着各类数字化监管工具的高效运行，吉林市卷烟市场状态持续向好，但吉林市局（公司）相关部门间一度存在联动效率偏低的问题，纸质协查单从提报至反馈平均时长15天，操作流程复杂，处理违法违规问题时效性不强。

为此，吉林市局（公司）党组高度重视，分管领导牵头负责，组织研发操作简单、时效性强、功能齐全的联动沟通软件——“智慧联心快速服务”（以下简称“智联快服”）平台。

2021年5月，“智联快服”平台在全市系统正式投入使用，逐步探索形成了“提报、踏查、回复、评价、监督”闭环式的“五步”工作法，开创了吉林市局（公司）线上线下协同治理新局面。

“智联快服”平台具有独特鲜明的特点，“智”即通过数据传递，推动相关部门横向互动对接，通过柱状图、饼状图以及数据列表，对问题处理全过程一目了然、全面掌控；“联”即问题的上报人、派发人、处理反馈人等一线人员纵向对应联系，责任人对应更及时，问题处理更加顺畅；“快”即一线人员随时随地记录，并通过App上传走访中发现的问题，辅助专卖人员发现市场异常动向，实现了第一时间检查到位、第一时间处理到位；“服”即综合汇总与智能分析各部门上报的信息，辅助市局相关部门掌握当前重点问题、重点区域等信息，为更加合理有效制定监管措施提供数据支持。

“‘智联快服’平台通过应用移动终端，有效推动专卖管理工作更加数字化、智能化、集成化，为案件查办工作发挥助力保障作用。”吉林市局专卖科科长王占民对“智联快服”平台的应用前景充满信心。吉林市局高效运用“智联快服”平台，对涉烟不法行为形成了“包围圈”，截至2022年10月末，“智联快服”平台累计收集违法违规经营、不经营、转项经营、经营能力与档位不符等各类问题3159项，并全部处理到位，从提报至完结的平均时长保持在5个工作日内。根据平台提供的线索，吉林市局累计办案47起，其中案值5万元以上案件3起，实现了高效联动、高效治理，为清理整顿虚假客户及违规客户、维护良好市场秩序发挥了重要作用。

耕耘更知韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。专卖管理领域数字化转型工作只有起点，没有终点，吉林市局将持续推进数字化转型，强化实战应用，破解更多难题，高效严厉整治打击各类涉烟不法行为，为推动企业高质量发展贡献力量。