面对新形势新任务，探索韧性供应链视角下应急物流体系的构建，建立基于供应链的应急物流体系，对完善管理模式、增强烟草物流供应链响应及恢复能力、确保烟草产业平稳发展具有十分重要的现实意义。

分析关键节点

做好风险评估

笔者通过现场调查，分析梳理出烟草工业物流主要涉及卷烟物流、原料物流、辅料物流及综合管理4大关键领域19个节点。烟草商业物流主要涉及卷烟仓储、分拣和配送3大业务领域7个关键节点。基于此，笔者一方面借鉴国内外专家学者对风险管理和烟草供应链风险管理的研究，充分识别烟草物流供应链现存的和潜在的风险；另一方面进行广泛调研，邀请福建烟草工商企业专家进行头脑风暴、集思广益，梳理企业面临的风险，并尽可能描述风险来源、产生原因以及给企业带来的影响，最终识别出烟草物流供应链4大类风险，即突发公共卫生事件、自然灾害、政策变化、事故和故障。针对以上4大类风险，笔者分别对烟草工业物流和商业物流业务及管理过程中可能出现的供应链风险进行逐一识别，共梳理出突发公共卫生风险30个、自然灾害风险30个、政策变化风险27个、事故和故障风险56个。

借助LEC分级评价法，对各类突发状况进行赋分，并对各类风险因素进行分级，形成四级预警机制。风险值大小的D值计算公式为：D=L×E×C。其中风险事件发生的可能性用字母 L 表示，其发生频率用字母 E 表示，事故发生可能产生的后果用字母 C 表示。该评估法主要从可能性、频率和后果三个变量来确定最终的风险程度。D值越大，风险源的风险程度及相应的风险等级就越高。

根据识别出的潜在风险事件，笔者拟定出烟草工商企业供应链潜在风险评价表，邀请相关人员进行填写，共回收问卷93份，其中工业问卷29份、商业问卷64份，通过汇总分析得到分析列表。

完善全流程应急体系

打造韧性供应链

结合分析列表，针对不同预警等级下的风险事件，可以建立四级应急协同组织体系。通过建立“横向互联、纵向贯通”的四级烟草物流突发应急管理组织体系，明确各层级组织体系的工作责任和功能，加强对应急环境下突发状况的处理。红色预警级别，主要负责国家政策、重大突发状况，适时调整生产经营计划，完成指令下达等工作；橙色预警级别，主要负责统筹协调跨地市应急物流，协调工商企业间应急物流的沟通等工作；黄色预警级别，主要负责统筹协调本地市涉及多个部门的应急物流，协调卷烟工厂、地市级商业企业间的应急物流等工作；蓝色预警级别，主要负责应急队伍、应急设备设施、应急物资的准备和日常管理等工作。

建立全流程业务应急体系。参照国家应急管理原则，将烟草供应链核心业务贯穿事前、事中、事后，围绕预防、准备、响应和恢复四个阶段，形成应对突发事件的“四道防线”。事前预防阶段：识别关键环节和业务节点的风险。事前准备阶段：针对工商企业各关键业务节点存在的风险，制定相应处置措施。事中响应阶段：针对不同的风险等级，设置相应的响应措施。事后恢复阶段：明确工商企业各关键业务节点恢复标准，制定相应措施，尽快恢复物流保供。

建立四维一体保障体系。从人员、车辆、物资、信息四个维度，建立应急物流四维保障体系，确保供应链应急物流各项业务顺利推进。人员保障体系。建立应急管理专家队伍和相应的数据库，完善专家信息共享机制和应急决策咨询工作机制，形成覆盖面广的专家资源信息网络；运用TWI精益工具，培养多技能人才；组建党员志愿服务队、后勤服务队、应急突击队三级响应志愿服务队；对非关键岗位工作进行劳务外包。车辆保障体系。严格按照烟草行业车辆配备相关规定，建立应急备用车辆制度和公务车应急使用制度；配备不同车型、不同能源的车辆。物资保障体系。从日常应急物资类、生产用应急物资类、地域特色类应急物资等方面，明确应急物资清单，建立符合实际的应急物资储备标准，保障突发状况下各项应急物资供应充足。信息保障体系。建立自下而上的信息沟通机制，明确各应急物流组织联络人，定期召开涵盖各应急组织人员的座谈会等；搭建应急物流数据共享平台，整合应急物流配送及管理信息资源，提高应急物流管理效率。

制定各类风险应急预案。针对不同类型的突发事件，设计物流应急预案。当不同的突发事件发生时，确保有据可依，确保在面对突发状况时，有计划地开展各项应急物流工作，最大程度降低突发事件对烟草物流供应链的影响，增强供应链韧性。制定突发公共卫生事件应急预案、突发自然灾害应急预案、突发政策变化应急预案、突发事故与故障应急预案等4个应急预案。针对不同预警等级的风险事件，预案提出了分级响应应急处置措施表，可以为风险事件发生时迅速处理提供依据，同时解答了风险事件结束后的后期处理和应急保障问题。

打造闭环应急管理系统。通过对各类突发事件的研究，笔者进一步探索烟草物流供应链的闭环应急管理系统，提升供应链抗风险能力，让供应链变得更加强韧。完善闭环应急管理流程。打造以应急预案为依据、应急组织机构为核心、应急救援队伍为保障、应急通信和科技信息系统为支撑的应急管理体系，形成闭环应急管理流程。构建闭环应急预警系统。在各级管理部门和相关企业，如烟草工业企业和烟草物流公司之间构建预警系统，各层级管理者能够实时准确获取所辖区域及风险隐患区域的灾害情况，实现“信息互通、情况准确、响应及时、指挥高效”。打造闭环应急推理系统。引入产生式规则专家系统推理机制，构建应急处置场景推理模型，从脚本化的树状结构或者相互交织的网状结构的演练逻辑中产生相对随机多样的应急处置流程，经过危机信息处理和系统学习，为应急事件发展推演、管理层分析研判提供支撑。