近年来，安徽省滁州市烟草专卖局（公司）坚持自主创新，充分吸收信息技术变革成果，初步运用SAAS平台完成了滁州烟草商业系统一体化平台的基础建设，有效覆盖企业十余个业务条线、百余项业务的运行，从某种意义上说，为行业一体化平台建设提供了一个可资研究和借鉴的基层样本，尤其是对于解决当前行业一体化平台建设在业务覆盖、数据联通、自主可控三个方面面临的突出问题具有一定的参考价值。

坚持目标问题导向 聚焦三个方面建设

近年来，国家烟草专门卖局紧抓产业转型升级和行业改革创新的新机遇，作出了实施数字化转型战略的重大决策，强调要以全国烟草行业生产经营管理一体化平台建设为重要抓手，加快构建数据驱动、平台赋能的产业链供应链一体化协同应用体系，整体驱动生产方式和治理方式变革，支撑、服务和驱动行业高质量发展。

经过多年发展，行业信息化建设取得了长足进步，为服务支撑行业发展做出了有力贡献。但对标高质量发展的新形势新要求，行业信息化建设在业务覆盖、数据联通、自主可控三个方面仍存在一些问题和短板，突出表现为“数据孤岛”“业务壁垒”、开发（维护）成本高昂、迭代升级困难、自主管控风险等“痛点”。坚持目标导向和问题导向，笔者认为行业一体化平台建设要着重把握以下三个方面。

突出“大平台”，推动平台对行业核心业务的“动态覆盖”。推动行业一体化平台有效覆盖行业各项核心业务，要求平台具备有效的“成长性”，即平台对业务需求要从“静态覆盖”转变为“动态覆盖”。平台在技术上要能够及时覆盖新的业务需求，且能够及时适应业务模式的变化，从而有效引领业务的持续优化和转型升级，确保始终为行业核心业务运行提供有力支撑。

突出“大数据”，推动行业各类业务数据的互联互通。推动行业各类业务数据在行业一体化平台中互联互通、有效集成，不仅能够确保数据自身的准确，更能够为科学分析决策提供基础和参考。

突出“大安全”，确保平台自主可控、安全可靠。要坚持“既要技术安全，也要自主管控”的“大安全”理念，在积极强化网络安全保障技术的同时，坚持“自建自管”的原则，增强技术掌控能力，有效防范相关方风险，确保核心平台和数据安全可靠、自主可控。

随着信息技术的发展，针对传统的强耦合软件开发模式的种种弊端，一种新的软件开发模式“SAAS”开始出现在业界。“SAAS”即按需定制的软件开发模式，是通过构建一套直接面向用户的无代码开发平台，让需求方变成开发者，打通业务与技术的专业壁垒，以低成本实现信息化对业务流程的完整覆盖和零成本试错，以松散耦合的方式实现关联业务的一体化运行。

搭建基于SAAS平台的商业企业一体化平台

近年来，滁州市局（公司）经过深入探索和实践，认为SAAS模式能够有效解决当前行业信息化建设面临的突出问题，并在企业内部进行了实践应用，取得了良好效果。

滁州市局（公司）技术部门，在2015年即成功研发了无代码流程定制平台。通过为开发者提供可视化的无代码开发环境，使非技术人员也能完成业务流程的快速开发和部署，有效降低了信息化的普及门槛和成本投入。而应用开发权力的下放，让每个人都成为数字化的参与者，让企业信息化建设实现从行政命令式的自上而下向自发的、源于基层实际工作的自下而上的转变，从而在短时间内实现信息化对企业内部管理流程的全面覆盖，初步建立了规范有序的业务流程信息化运行体系。

近年来，滁州市局（公司）在前期探索和实践的基础上，充分汲取当前IT业界SAAS领域的最新技术成果，在完全消化吸收、确保技术自主的前提下，以“数据全面互联、业务一体化运行”为目标，开展了企业一体化平台建设。目前，平台已初步成型。经过实践验证，运行效果良好。笔者认为，该平台在技术上有如下特点。

全自主知识产权。滁州烟草商业系统一体化运行平台由滁州市局（公司）技术部门自主开发，具有完全自主知识产权。平台实现了“由我所建、由我所管、由我所控”，有效排除了技术和管理上的安全风险。其运行环境建构在开源操作系统LINUX和数据库MYSQL上成本低廉，且未来可方便地向全国产化系统环境迁移。

全业务动态覆盖。平台提供了经改进后的无代码开发模式，一是技术门槛低。通过所见即所得的数据结构、排版设计模块、丰富的事件响应机制和智能引导式的逻辑设计工具，让无编程基础的员工也可通过简单的拖拽操作完成复杂的业务，从而大幅降低了应用系统开发的技术门槛。二是开发效率高。无代码开发模式可以让需求部门实现“全自助式”编程，从而高效地实现业务逻辑，实践中通常几个小时就可以完成单项业务需求的信息固化，有效降低了传统“业务部门提需求，技术部门写代码”的沟通成本。三是升级迭代快。无代码编程基于平台运行，管理方便，安全可控，标准化的代码生成逻辑，保证了代码质量和运行效率的规范统一。以此为“拐杖”，企业各业务部门可以快速、无成本地满足自身的信息化建设需求，并可以随时通过功能升级来适应业务发展变化，不断引领业务模式的持续优化。

全数据互联互通。平台不仅将平台中各业务流程涉及到的基础数据、功能模块进行了统一的收集、整合、复用，且提供了有效的数据接口服务，可以联通外界各独立业务系统的数据库，为打通“数据孤岛”提供了一种通用的技术解决方案。

对行业一体化平台建设的构想

基于滁州市局（公司）的成功实践，笔者认为，可以将SAAS平台作为行业一体化平台建设的一种技术解决方案。具体发展构想如下：

第一阶段：建立核心。运用SAAS模式建立行业（企业）一体化运行的应用中台和数据中台，覆盖企业的大部分核心业务，并以松散耦合、灵活机动的技术架构保持足够的“成长性”。

第二阶段：互联互通。围绕应用中台，运用统一的接口模式联通行业（企业）当前应用的各主要业务系统的数据库，实现数据的互联互通，解决当前最迫切的“数据孤岛”问题。

第三阶段：自建自管。按照“自建下伸”的原则，将核心平台逐渐扩展，综合采取新建和迭代的方式，及时覆盖新的业务需求，逐步更新旧有的业务系统，稳步实现行业（企业）核心业务的一体运行、自主管控。