历史的画卷总是在前后相继中铺展，时代的华章总是在接续奋斗中书写。2022年是云南烟草商业系统高质量发展的关键一年，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实全国烟叶工作会议要求和全国卷烟营销网络建设工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，坚持供给侧结构性改革和卷烟营销市场化取向改革，奋力推进高质量发展。

聚焦烟叶生产强基固本，凝聚合力推动高质量发展

云南烟草商业系统将切实提高政治站位，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高度重视烟叶在烟草行业改革发展中的基础性地位，高度重视烟叶产业在云南农村经济社会发展中的支柱地位，围绕“烟叶供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”，进一步增强责任感和使命感，奋力扛起建设行业第一车间、筑牢中式卷烟原料基地的责任，全力抓好烟叶发展，着力为推动行业高质量发展打牢基础、赢得主动。

凝聚稳定烟叶产业发展基础的强大合力。切实将稳固烟叶基础摆在更加重要的位置，投入更多资源和力量发展烟叶产业。强化各级领导责任，高标准、高水平、高质量推进“951”烟区建设工程，着力构建核心烟区稳定和保护的长效机制。鼓励、支持多主体、多业态土地流转模式，因地制宜配套产业政策，大力发展适度规模种植。打通全省国土空间规划、土地利用规划和高标准农田建设整体规划、核心烟区建设规划之间的信息共享通道，建设现代要素集成的高标准农田。大力宣传烟叶产前投入适度增加的利好政策，发挥政策引领和催化作用，最大限度提高烟农种烟亩均效益，稳定烟农种烟积极性，稳定优质烟田，稳定核心烟区。

凝聚推动烟叶产业高质量发展的强大合力。推动烟草产业向更高级形态迈进，凝心聚力、守正创新，转变发展观念和发展方式，更加注重发展质量，坚持效益服从质量，大力推进烟叶产业高质量发展。

在推进烟叶生产数字化转型方面，以“一部手机种好烟”项目为主要载体，联合院士团队、中科院空天信息创新研究所，构建烟叶产业创新应用体系，集成烟叶生产服务全环节、全过程、全要素功能模块，推进服务流程化、市场化和数字化。

在推行绿色生产方面，坚决贯彻落实碳中和、碳达峰有关要求，加快低碳技术创新与成果转化应用，抓好关键技术攻关，加快绿色科技成果转化应用，走资源节约、环境友好、安全高效的发展道路。加强土壤保育，落实绿肥种植、有机肥施用等技术；加强绿色防控，全面推广烟蚜茧蜂防治蚜虫技术、田间鲜烟叶农残快速检测技术，提高烟叶安全性；加强面源污染治理，力争推广烟用地膜回收、农药包装废弃物回收90％以上；持续推进绿色能源烘烤变革，推广生物质颗粒燃料、电能、太阳能等低碳能源烤房。

在推进供需协调平衡方面，云南烟区要更加注重烟区布局优化、标准化生产技术落实、特色原料开发，持续提升烟叶质量。强化定制化原料保障，紧扣卷烟品牌发展对优质原料的需求，推动生产同向、技术同步，精准匹配原料需求。坚持基地共建、品牌共创、发展共赢，严格执行基地建设标准，扎实做好品牌导向型基地建设。

凝聚推动烟区乡村振兴的强大合力。云南省局（公司）要主动服务于乡村振兴大局，发挥烟草产业的辐射带动作用，统筹烟叶产业、高原特色农业发展，在核心烟区发展与烟互补、市场基础好、产品效益高的成熟产业，探索构建以烟为主、绿色生态、经济高效的耕作制度。坚持烟粮互补、多业共生，形成烟蔬、烟粮、烟油、烟菌特色产业带，推动烟粮经饲立体化发展、产供销一体化经营，高水平建立“烟叶＋N”现代农业产业体系。持续推进高标准烟区产业综合体建设，计划新建14个烟区产业综合体，累计建设62个国家局烟区产业综合体试点。把烟区产业综合体作为推动产业融合的试验田、农业产业化的示范园、乡村振兴的样板区，在要素配置、运作模式、经营方式上下功夫，为烟区发展注入新动能。

聚焦卷烟销售良好开局，平稳做好跨周期调节

当前，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们既要正视困难，又要坚定信心，坚持稳字当头、稳中求进，把保持经济平稳运行和良好市场状态摆在优先位置。把跨周期调节作为稳定经济增长、提高增长质量、推进云南烟草商业系统高质量发展的有效手段，主动适应国内经济和行业发展态势，把握好运行调控的节奏、力度和重点，紧盯经济运行主要指标，强化运行监测分析和趋势研判，统筹做好宏观政策衔接，确保总体经济运行稳中有进、稳中向好。

具体来说，要做好元春期间卷烟销售工作。围绕“充分满足市场真实需求、兼顾结构提升、确保良好市场状态”这一主线，保持卷烟市场价格稳定，提升市场净化率、客户满意度；保持卷烟营销平稳向好，提高货源供应在时间、空间、结构上的均衡性和匹配度。深化卷烟营销市场化取向改革，推进终端建设再上新水平。

2022年，全省现代卷烟零售终端体系从规划布局期进入建设施工期，要以卷烟零售终端“1＋4”配套文件为指导，严格按照建设标准，开展直营终端、加盟终端、合作终端、一般现代终端、普通终端建设与提质工作，进一步优化“云香印象”全店铺进销存管理平台功能应用，为“云香印象”品牌终端输出技术、模式、理念、流量等资源，提高品牌知名度和营销力。

围绕加快推进高端卷烟突破，云南省局（公司）要紧紧围绕行业“136、345”品牌发展目标，全省“一盘棋”强化品牌培育，提高高端卷烟培育时效和质量。

围绕加快推进雪茄烟市场培育，云南省局（公司）将制定促进雪茄烟市场高质量发展的指导意见，探索构建雪茄烟市场营销体系，打造适用于雪茄烟零售终端入网、分档、投放等业务需求的营销系统，同时大力推广雪茄文化，营造良好消费氛围。

与此同时，全省烟草商业系统要守牢规范经营生命线，加强卷烟营销监控预警，持续提高规范经营水平。全面系统梳理各类卷烟营销制度，持续开展业务规范增补及修订工作，打造全流程闭环管理，提高制度体系的系统性、完整性。按照国家局要求，适时启动卷烟营销一体化平台建设，促进卷烟营销数字化转型，推进营销队伍转型。