烟卷啊，这些天又跑哪去了，都没人陪我唠嗑，大家还以为我们这个专栏要搁笔了呢！

　　这不年底了嘛，各项工作都要收尾，要迎接检查，又要准备调研，晚上回去还要辅导作业，忙碌的打工人啊！

　　年底来了确实忙，但再忙也要保重身体。先说说最近的一个热点新闻，一则老人激活社保卡的视频在网络传播。视频中，一名94岁的湖北广水老人行动不便，为激活社保卡，被抬到农业银行广水市支行进行人脸识别。视频中94岁高龄的老人被家人抱起后趴在柜机上，膝盖弯曲着双手伏在柜机上，农行广水市支行的工作人员则站在一旁引导操作。根据该银行的最新规定，激活社保卡需要本人到银行网点进行面部识别，而且不可以由亲属代办，于是便发生了视频中的一幕。在该新闻的网络争议持续发酵后，22日，当事银行农行广水市支行发布情况说明称，工作人员已赶到老人家中道歉，银行将以此为戒，开展专项整治，提升服务质量。

　　还有一则类似的新闻，湖北宜昌的一位网友上传的视频让不少网友流下了心酸的泪，视频里网友讲诉，一位高龄老人穿着尼龙大衣坐在服务台前。据说是一人冒雨独自前来交医保的，她手里拿着现金，但是工作人员却告知老人他们这里办业务不收取现金，给老人两个选择，要么喊亲戚过来，要么自己使用手机支付。老人显现出自己的为难，她内心的无助无法诉说，不时张望着让人看着好不心酸。不得不说这位工作人员也是不近人情，难道不能收下老人的钱自己帮忙用手机刷一下吗？非要在大雨之际为难老人？要不是有困难，她会自己一个人来？据悉，最后因为老人没有带证件，就由志愿者给她送回家了，然后她的子女帮她办了。

　　其实这样的情况在年初疫情防控吃紧的时候就有这样的新闻。今年3月份，据报道，因一位老人使用的非智能手机（俗称“老人机”）无法扫健康码，黑龙江五大连池市防疫人员与老人发生肢体冲突，导致老人“面部受伤流血”。不可否认，健康码”给管理工作带来了利好，也给广大市民出行带来了便利。不过我们也不得不面对这样一个现实：“健康码”再好，很多老人使用起来还有很大困难。有的老人虽有智能手机，但对智能手机的功能并不能完全掌握，更不用说使用“健康码”了；还有一些老人，使用的仍是“老人机”，根本无法使用“健康码”。

　　正如媒体评论的那样，激活社保卡需本人到场，这是银行对用户负责的表现；使用人脸识别进行社保卡激活，则是技术带来的一项便利。技术是为人服务的，而不是折腾人......需要思考和改变的是，如何在技术之外给特殊人群留下一个“缓冲地带”，别让技术成为冷冰冰、甚至一刀切的标准。在今年10月，江苏无锡火车站开设无健康码通道，给不会使用智能设备的老人、手机没电等人群办理通行证出站。一时间，“温暖”“温度”“温情”成为网民的核心印象词，还有不少网民呼吁将这项人性化服务“推广”开来。

　　现在很多部门都有考核，为了体现自己的技术先进性，往往对基层考核网上办证率多少，或者片面追求电子化。导致基层机械理解，对政策生搬硬套。其实制度是死的，人是活的，比如说人脸识别，这个就可以上门服务，或者上门预约。还有那个现金交医保的，你工作人员就不能用自己的手机帮忙支付吗？烟卷，你知道咱们国家有多少老人吗？近日，中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。

　　据我了解，咱们行业有些地方也曾下达网上办证率要达到多少多少，也遇到许多有老人机的，不会上网的，不懂电脑操作的来申请办证，不过咱们机智的专卖人员往往都耐心细致服务，手把手的帮助来办事的群众操作好网上申请办证，好评率杠杠的！

　　我觉得咱们许可证管理放管服改革，应该以群众方不方便，满不满意为第一评价标准，并应该考虑各个层次人群。

　非常赞同！这一点浙江湖州安吉县局做的不错。浙江烟草网站报道，为进一步深化政务服务改革，提高行政服务质量，近日，安吉县烟草专卖局以浙江政务服务2.0平台建设为契机，聚焦农村市场，抓宣传、强服务、精流程，以“办证不出镇”为目标，奋力打通政务服务的“最后半公里”。一是加大宣传力度，推动办证指南“下沉到村”。积极对接各乡镇行政服务中心窗口、村党建服务中心等，围绕延续、新办、变更等七大重点事项组织开展技能培训，指导乡镇、村委工作人员等，以手机客户端为载体，帮助、指导群众实现“指尖办证”，变“群众不会办”为“村口指导办”。精心制作办证微指南、微视频等，以漫画插图、方言讲解等通俗易懂方式展示烟草办证的具体操作流程，进而不断提升办证的效能。二是提升办证温度，推动办证服务“便民到家”。深化行政审批结果免费邮寄到家服务，让企业和群众办事少跑一次，真正实现由“物流跑”代替“群众跑”。积极发挥党建品牌引领效能，组建红色志愿服务队，不定期深入乡村，入户指导群众线上办理延续、变更等手续。同时积极为农村残疾、老年零售户开通“一条龙”办证上门服务，以实际行动彰显烟草人的使命与担当。三是提高办证高度，推动流程审批“一步到位”。结合浙江政务服务2.0建设要求，对办证和审批两个环节进行再梳理、再优化。对其中繁琐、冗余的环节予以进一步简化，对设置不够合理的流程通过集体讨论并征求各方意见后予以进一步改造。积极推进与市场监管等部门的数据审查，发挥大数据分析优势，建立“容缺受理”机制，有效避免群众因材料不齐而反复跑的问题，更好增强群众办证的体验感和获得感。

　　说到特殊人群，除了老人，还有未成年人保护是咱们烟草行业的一个重点关注对象哦！

　　说到未成年人保护，就不得不说刚刚修订的《未成年人保护法》了。2020年10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订《中华人民共和国未成年人保护法》，自2021年6月1日起施行。这次修订增加了很多内容，关于咱们烟草的就很多。

　　你这个专业人士，和大家说说《未成年人保护法》修订后涉及咱们烟草的内容。

　　修订后的未成年人保护法第十七条第四项规定，未成年人的父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟，下同）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。据了解，这是电子烟问题第一次被写入全国性的法律文本。同时，基于本法第十七条第四项的规定，在禁止向未成年人销售烟的条款（第五十九条第一款）中也包含了对电子烟的管制，这也是第一次以全国性法律的形式明确禁止向未成年人销售电子烟。同时，在“社会保护”一章，修订稿规定不得向未成年人售烟，更明确规定了“学校周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”和“任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒”，这样规定不仅有助于限制学校周边设置售烟网点，也意味着要在学校和幼儿园以及其他未成年人集中活动场所全面禁烟。

　　从烟草种类定义到烟草营销行为，再到禁止吸烟场所，修订后的未保法对未成年人进行了全方位的保护。“法律责任”部分在两条具体规定了执法主体以及法律责任：售烟给未成年人不仅可以处5万元以下罚款，拒不改正或情节严重的，还可以责令停业整顿或吊销营业执照、吊销相关许可证；在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟的，可以处五百元以下罚款，场所管理者未及时制止的，可以对其处一万元以下罚款。由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款”。

　　在我印象中，咱们行业对保护未成年人远离烟草可一直是不遗余力。

　　是的，就拿广西来说，近日，广西壮族自治区烟草专卖局、自治区高级人民法院、自治区人民检察院和自治区教育厅四部门印发《关于联合开展禁止向未成年人售烟专项行动的通知》（以下简称《通知》），切实保障未成年人权益，共同推动未成年人控烟工作。《通知》明确，此次专项行动重点对烟草制品零售点不依法设置警示标识、违法向未成年人销售烟草制品等违法行为依法进行整治；清理距离中小学校出入口过近的零售点，对不符合现行条件的烟草零售点不予延续。《通知》要求，烟草、法院、检察院和教育部门要加强组织领导，密切合作，周密安排部署，积极开展联合行动。各级烟草部门要确保所有的烟草制品零售点在显著位置张贴“禁止向未成年人销售烟草制品”标识，对合理布局规划“红线内”的持证零售客户坚决不予延续；各级人民法院要加强对清理中小学周边烟草专卖许可证的法律指导，统一司法尺度，依法公正审理案件；各级检察机关对行动中发现的违反《中华人民共和国未成年人保护法》的行为要依法监督，确保法律法规落到实处；各级教育行政部门要及时反映中小学校周边存在距离过近的卷烟零售点及违规向未成年人销售烟草制品等。下一步，各市烟草部门将协调三部门下发联合通告，确保在明年上半年以前完成对辖区不符合新规定的中小学周围卷烟零售店的清理。

现在根据修订后的《未成年人保护法》的要求，幼儿园周围也不能办烟草证了哦！

　　是啊，现在很多地方都要修改卷烟零售点合理布局规划了！